环球热点评！央视《焦点访谈》聚焦合肥高质量发展

6月12日，央视新闻《焦点访谈》栏目，播出节目《长三角：稳固底盘 开拓创新》，聚焦合肥战略性新兴产业，发掘背后隐藏的高质量发展密码。

(相关资料图)

这座“科创名城”再次成为焦点所在，近年来，合肥凭借“以投带引模式”频频出圈，靠着“投早投小”的培育耐心、产投布局的超前眼光、一掷千金的营商诚意，快速转换赛道，在战新产业先发起跑，风生水起。

有为政府，看见未来

未来始于远见，有效源于有为。

2005年，合肥确立“工业立市”战略，家电产业占据全国市场半壁江山，以此为跳板，新型显示、集成电路等战新产业发力角逐。

万事开头难。产业起步，高效的方式之一，就是引入头部企业，以此发挥辐射效应和磁吸力，带动产业上、中、下游企业集聚培育。

然而，彼时的合肥，面朝“战新”，挑战巨大。

“工业城市”“产业单一”“营商传统”，种种关键词成为当时企业家们对合肥的粗略印象。如何打破“刻板印象”？合肥选择“拼一把”。

京东方的前身是老国企“北京电子管厂”。21世纪初，京东方经历行业周期的大起大落，寄希望于一条可生产大屏幕的6代线（可生产18-37英寸屏幕）。然而所需投资超过百亿，融资是个大问题。

辗转于深圳、上海，最终，京东方与合肥相遇。

彼时，合肥的地方财政预算收入不到200亿元，想建一条投资100多亿的6代线，风险很大。但要想蹚出新路子，必须升级产业。2008年，合肥以“绝不动摇”的决心牵手京东方，开启了向战略性新兴产业的转型之路。

作为合肥最早通过投资引入培育的显示屏企业，京东方不失所望，其6代线成为中国第一条高世代生产线，这条生产线生产出了大陆第一台32英寸液晶屏幕，让合肥一跃成为被关注的高新技术制造基地。

借助京东方的龙头效应，新型显示产业现有100多家配套企业落地合肥。这背后，离不开“有为政府”的运筹帷幄。

合肥依托合肥兴泰金融控股（集团）有限公司、合肥市建设投资控股（集团）有限公司、合肥市产业投资控股（集团）有限公司三大国资平台作为开展资本招商的“牵引器”和“主力军”，联合社会资本共同打造总规模超千亿元的国有基金丛林，形成“引导性股权投资+天使投资+社会化投资”的多元化投融资体系。

截至“十三五”末，合肥国资累计向战略性新兴产业项目投资超1200亿元，带动项目总投资超4500亿元，带动上下游产业链总投资近5000亿元。

有效市场，迎来新机

“有为政府”开出了好局，后招又该如何续力？

“借力”是合肥的战术。

坚持用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，合肥围绕“科创+产业+资本”三大支点，用国有资本当作“撬动地球”的杆子，使“有为政府、有效市场”同频共振，灵活运用基金撬动社会资本，打造产业升级的“助推器”和“牵引绳”，实现战新产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢。

项目招引落地，紧接着就是全生命周期的服务。

一套“引进团队-国资引领-项目落地-股权退出-支持新项目发展”的产业投资循环模式，让合肥最大化发挥出资本培育产业的效能。

前期理性决策降低投资风险，中期投资并引入高成长性项目加速推动，后期通过上市、股权转让、企业回购等市场化方式安全退出国资，实现了产业的良性循环。

在这套打法的布局下，合肥成功运作一个又一个战新项目，战新产业风生水起。

依据自身的资源禀赋、产业基础、发展阶段，合肥因地制宜找到了优势赛道。凭借“芯屏汽合”“急终生智”，合肥打造出千亿级别的国家级新型平板显示和集成电路产业集群，入选全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，战新产业对工业增长贡献率84%。

2022年，合肥战新产业产值同比增长14.3%；占规上工业产值比重达56.2%，创历史新高；战新产业对工业增长贡献率达77.9%。

去年，“科大硅谷”强势出道，立足合肥城市区域新空间打造科技创新策源地、新兴产业聚集地示范工程，更是为合肥高质量发展注入强劲动力。

“科大硅谷”采取市场化运作，今年面向全球招募“合伙人”，将片区划分为若干单元，每个单元交由不同“全球合伙人”运营，通过定期考核的方式，对合作人提供“一事一议”“基金+奖补”的支持。有效市场的运作方式，让创新资源活性更足。

有利政策，给足底气

今年5月底，合肥印发《支持“科大硅谷”建设若干政策实施细则》发布，其中部分条款做到了国内最优或最佳，为高端人才和年轻人创新创业提供一流政策环境。

借靠合肥这艘“产业大船”，去年6月才成立的智地感知（合肥）科技有限公司，现已实现营收400多万。智地感知（合肥）科技有限公司总经理张强告诉记者，作为初创企业，他们的创业成员几乎都是刚从学校出来。面对激烈的竞争，他们却“底气十足”。

“从场地、管理到投融资，合肥给予了我们‘一站式’支持。今年‘科大硅谷’的政策也给我们创业者带来了红利，2023年我们有望实现2000万元的营收。”

面向战新产业，合肥打造出“政策特区”，让创新主体不断汇涌。如今，合肥每年都会拿出100多亿元“押注”战新产业，“高质量发展30条”“三重一创”等支持政策不断释放政府诚意。

在重点领域、关键环节，“中国声谷”、人工智能、集成电路、新能源汽车等专项政策相继出台。为招才引智，合肥专门制定重点产业人才政策，10年间累计投入就业创业资金数十亿元，每年吸引近10万名高校毕业生来肥就业。

回顾合肥高质量发展，战新产业“从无到有”“从小到大”“由弱变强”，这不是一蹴而就的运气使然，而是逢山开路、遇水搭桥的定力、魄力所致。

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